Стихийное бедствие в Одессе. Вопросы и ответы

Суббота, 19. 12. 2009 Политика

В ночь на субботу Одессу повторно завалило снегом. К счастью, это не стало такой неожиданностью, как снегопад 16 декабря, плюс выходной день – часть народа не работает, - и особых проблем сегодня не предвидится. У нас есть возможность еще раз проанализировать, насколько эффективно сработала государственно-муниципальная машина, насколько компетентными оказались наши властные структуры в борьбе со стихией. Читатель Рантье в комментарии под статьей «Подмена понятий. Снежный хаос в Одессе – кто виноват?» сделал несколько замечаний к нашему, отметим, оперативному (то есть заведомо неполному) материалу. В частности, по его мнению, в статье нет ответа на целый ряд вопросов, самые главные из которых следующие:

- существует ли план действий по ликвидации?

- как исполняется план?

- почему не исполнен такой раздел плана, как привлечение заранее расписанной техники государственных и коммерческих организаций?

Ответив на эти вопросы, уверен уважаемый Рантье, мы сможем понять, все ли было сделано властью или в самый критический момент она лишь имитировала бурную деятельность…

Все идет по плану…
Что ж, попробуем удовлетворить любопытство читателя. Прежде всего: план борьбы со снежной стихией существует. Он был утвержден 27 октября 2009 года сессией городского совета. Речь идет о решении №1041 «О мероприятиях по ликвидации снежных заносов и гололеда на территории города Одесса в зимний период 2009-2010 гг.». К этому документу есть четыре дополнения, определяющих, кто за что отвечает, какие ресурсы куда направляются в случае снегопада и так далее и тому подобное. Подробнее с решением и дополнениями к нему можно ознакомиться на сайте городского совета по этой ссылке.

Как исполнялся план? Чтобы дать ответ, попробуем воссоздать события 16 декабря. Обратимся к новостным лентам информационных агентств.

Самое первое сообщение о том, что ожидает регион, датируется 14 декабря. В 13:47 агентство «Репортер» передало, что «Одесской области обещают снегопад и температуру до -20°С»:

«Синоптики Гидрометцентра Черного и Азовского морей объявили штормовое предупреждение в связи с резкими изменениями погоды в Одесской области. Об этом «Репортеру» сообщила синоптик Гидрометцентра Черного и Азовского морей Елена Тарнавская. По ее словам, в связи с выходом активного южного циклона на Черное море 16, 17 и 18 декабря текущего года синоптики ожидают сложных погодных условий по всей территории области. Метеоролог отметила, что ветер будет северо-восточным, силой 19-24 м/сек, местами порывы до 25-27 м/сек. Кроме того, ожидается сильный снег и метель, по югу области - налипание мокрого снега, гололед, на дорогах - снежные заносы, гололедица и ухудшение видимости до 200-500 м. Температура воздуха ночью опустится до 15-20 градусов мороза, а днем составит 10-15 градусов мороза. «Во вторник мы ожидаем постепенного ухудшения погоды, которое приведет к резким изменениям с 16 декабря», - подчеркнула синоптик».

Итак, никакого неожиданного удара стихии не было. Специалисты совершенно точно предсказали резкое ухудшение погодных условий именно 16 декабря. Что же предприняли, получив прогноз погоды, наши службы?

Вы будете смеяться! На утро 16-го муниципалитет назначил… показ снегоуборочной техники для прессы! Утром в области и городе уже началась паника, появились первые заторы и даже губернатор осознал, что дело пахнет керосином, создав оперативный штаб и обратившись за помощью в Министерство обороны, а Думская в это время только демонстрировала журналистам грейдеры и снегочисты: смотрите мол, какие у нас мощные силы!

А накануне, 15-е декабря, спросите вы? Просмотрел все ленты, не только «Репортера» и ТАЙМЕРА, изучил сайт города и области, перерыл электронную почту, куда обычно приходят все заявления и предупреждения официальных структур. От МЧС – ни слова о грядущем катаклизме. ГАИ – первое сообщение о чрезвычайной ситуации, просьба к водителям не пользоваться личным автотранспорта и ни при каких обстоятельствах не покидать город датируется первой половиной дня 16-го декабря. Городской совет во вторник устанавливал елку, выплачивал материальную помощь семьям погибших милиционеров, о погоде – молчок. Только в 12:55 среды сайт мэрии дает штормовое предупреждение, а через десять минут обращается к одесситам «в связи с неблагоприятными метеоусловиями».

Таким образом почти доказанный факт: накануне беспрецедентного снегопада ни одна ответственная структура даже приблизительно не представляла себе масштаба бедствия и, соответственно, не предприняла никаких превентивных мер: как минимум, не предупредила население, я уж не говорю о том, чтобы перекрыть от греха подальше связывающие населенные пункты трассы. Вот вам и главная причина многокилометровых пробок, образовавшихся на выездах из города. Пробок, в которых люди стояли больше суток с неработающими печками – слава богу, обошлось без жертв и пострадавших…

Технический вопрос
Теперь о специальной технике, коммунальной и привлеченной (коммерческих и государственных предприятий). Анализ сообщений СМИ 16 декабря дает нам следующую картину. Ранним утром на расчистке снега в Одессе (область не берем) было задействовано 25 (!) единиц спецтехники (ИА «МОСТ-Одесса»). Часов в 12-ть (в Интернете я этого не нашел, так что придется вам поверить мне на слово) радио передало, что работает 40 машин. Ближе к обеду вице-мэр Владимир Пруцаков заявил в интервью ТАЙМЕРУ, что «сейчас на улицах находится вся техника коммунальных предприятий - это 98 машин». Что сие означает? Опять-таки то, что мы имеем дело с совершенно провальным планированием мероприятий по ликвидации последствий ЧС. Ранним утром 16-го они еще думали, что имеют дело с рядовым снегопадом и, только когда гром грянул, начали лихорадочно принимать меры.

Но это если оперировать исключительно официальной информацией. Если же брать за основу мои личные впечатления, «молнии» наших корреспондентов, звонки и письма читателей, сообщения посетителей форумов, то получается, что до 15:00-16:00 на улицах города если и работали снегочисты, то они очень хорошо маскировались. Потому как все упомянутые источники (а это приблизительно тысяча одесситов, проживающих в разных районах города) в один голос утверждают: до второй половины дня техники на улицах не было. Неужто, врут?

Теперь что касается привлеченных технических средств. Это третий вопрос господина Рантье, он интересовался, почему их не было. Читатель не совсем прав. Они были, но в весьма скромном количестве. Владимир Пруцаков назвал цифру 40 – именно столько грейдеров, экскаваторов, бульдозеров предоставили городу сторонние организации, в основном строительные фирмы. Но почему так мало? Неужели в Одессе, переживавшей совсем недавно строительный бум, буквальной утыканной недостроенными многоэтажками, дефицит строительной техники?.. И почему в «плане ликвидации» не предусмотрены разные варианты развития событий: скажем, при таком-то количестве осадков коммунальные предприятия справляются своими силами, при таком-то, придется потревожить некоторое количество частников, а при таком-то – мобилизовать все экскаваторы со строек? К слову, сегодня, как сообщают наши репортеры, на улицах работает очень много частных спецмашин, есть даже грейдеры с киевскими номерами. То есть, мобилизация таки произошла, но… спустя три дня после первого снегопада.

… А кушать хочется всегда
Еще один важный момент. Когда происходит ж…, простите, чрезвычайная ситуация, ответственным товарищам нужно позаботиться не только об уборке прямых последствий в виде выпавшего снега, но и об организации жизнедеятельности города и области в целом. О чем идет речь? Прежде всего о снабжении людей самым необходимым, продовольствием и медикаментами, а также о медицинской помощи. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы понять – в условиях транспортного коллапса, которым чреват мощный снегопад, поставки продуктов в торговые точки будут сорваны, социальные работники не доберутся к своим подопечным, медики – к пациентам. Было ли что-то сделано для предотвращения этого? Нет. Уже к вечеру 16 декабря в магазинах исчезли хлеб и молоко, а инвалиды и пенсионеры начали обрывать телефоны всевозможных инстанций с даже не просьбами – мольбами о помощи. И это в миллионной Одессе - что творилось и творится до сих пор в области, известно очень немного. Функции «народной службы спасения» пришлось взять на себя различным волонтерским организациям и масс-медиа. Подробнее об этом написал мой коллега, главный редактор «Одесса-дэйли» Леонид Штекель:

«Как мне кажется, в подобной ситуации все социальные службы города должны немедленно заняться тем, чем сейчас занимаются добровольцы, и те, что с Алексеем Гончаренко, и те, что с Андреем Голубовым, и все остальные. Но хлеб для больных людей, лекарство, должны предоставлять, прежде всего, социальные службы. Они вообще работают сейчас, или нет? А тем, чем занимается АТВ, должны были бы заниматься городские структуры. Но и здесь полное молчание».

Ситуация с хлебом и вовсе сказочная. Когда надо было показать свою заботу о народе, чиновники «нагибали» компанию «Одесский каравай», как хотели, не обращая внимания на законы и Конституцию. Помните двухлетней давности ценовую войну? Вот-вот. А что мы имеем сейчас? Никто не позаботился о том, чтобы предоставить «Караваю» несколько единиц спецтехники, никто не рекомендовал пекарям увеличить производство хлеба. Все это они сделали сами, спустя сутки после снегопада: и колонны сформировали, и линию резервную запустили. Опять-таки, это в Одессе. Малые населенные пункты области третий день сидят без продовольствия и, когда оно появится, неизвестно. Прямо блокадный Ленинград…

Что мы имеем в сухом остатке? Все те, кто обязан по долгу службы обеспечивать безопасность и жизнедеятельность Одессы и Одесской области, проявили накануне и во время снежной бури 16 декабря преступную некомпетентность и отсутствие организаторских способностей, что вылилось в столь же преступное бездействие в самый критический момент и сделало возможным произошедшее. Человеческих жертв удалось избежать только по счастливой случайности - если бы буря продолжалась не один, а два или три дня, трупы, даю руку на отсечение, были бы, причем в большом количестве.

Остается, простите за банальность, надеяться на то, что по итогам снежной эпопеи будут сделаны все необходимые, в том числе организационные выводы. Впрочем, главный вывод должны сделать мы с вами. На избирательных участках.

Олег Константинов, главный редактор ТАЙМЕРА

P.S.: все вышесказанное не относится к рядовым спасателям, военным, правоохранителям и работникам коммунальных служб, которые, действительно, трудились все эти дни, оказывая помощь людям. Спасибо вам!